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七個“堅定不移”布局山東高質量發展

2019

/ 12/27
來源:

大眾日報

作者:

趙洪杰 王亞楠 趙小菊

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  □ 本報記者 趙洪杰 王亞楠 趙小菊

  2020年是全面建成小康社會、實現“十三五”規劃目標和我省新舊動能轉換初見成效的決戰決勝之年。省委經濟工作會議確定,明年要抓好七項重點任務:堅定不移推動高質量發展,堅定不移打贏三大攻堅戰,堅定不移保障改善民生,堅定不移打造鄉村振興齊魯樣板,堅定不移推動區域經濟協調發展,堅定不移推動科技創新引領,堅定不移深化改革開放。

  與會人員表示,在跨越轉型蝶變、浴火重生的重要關口,這七項重點工作任務、七個“堅定不移”,聚焦高質量發展,方向明確、信心堅定,手中有招、腳下有路,關鍵是攻堅克難、抓好落實。

  橫下一條心,不走回頭路 

  面對經濟下行壓力、生態環境改善壓力、區域發展分化等一系列難題,越是要堅持新發展理念,以新發展理念廓清思想上的迷霧,樹立全面、整體的觀念,推動經濟高質量發展。

  省社科聯黨組書記、副主席劉致福認為,新發展理念已成為山東的思想自覺行動自覺,2019年我省新舊動能轉換的力度空前,“四新”經濟加速成長,為明年工作創造了有利條件。山東正在出現一些趨勢性、關鍵性變化。

  “明年的七大任務理清了思路,找準了高質量發展的著力點和突破口,彰顯了山東高質量發展的執著,深化了發奮圖強的共識,令人振奮!鄙綎|省委黨校(山東行政學院)常務副校(院)長徐聞說。

  對于如何保持戰略定力,與會人員表示,必須橫下一條心,不走回頭路,頭拱地往前沖,變壓力為動力,變挑戰為機遇,變潛在優勢為現實生產力,才能縮短陣痛期。

  全面把握結構優化的“形”,讓該消的消下去、該長的長上來,牢牢掌握此消彼長的“勢”。山東社會科學院副院長袁紅英認為,取勢、明道、優術,這七個“堅定不移”可以說是順勢而為、聚勢而強、乘勢而上。

  在加快推進新舊動能轉換中,今年濱州通過不懈努力,經濟發展走出了一季度止滑、二季度企穩、三季度起勢、四季度沖刺的軌跡。

  “信心比黃金更重要。這七大任務凝聚了人心,鼓舞了士氣!睘I州市市長宇向東說,濱州產業結構偏重、創新能力不強、高端產品較少,今年他們著力在創新上補短板,打造了渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院等創新平臺,明年會繼續堅定不移推動科技創新引領。

  一系列重大政策、工程、項目相繼落地,增強了全省發展的后勁!拔覀兘y計了一下,前11個月,青島在建投資項目5120個,相當于去年全年的1.4倍,其中新開工項目2709個,相當于去年全年的1.7倍。我們對做好明年的經濟工作非常有信心!鼻鄭u市發改委主任李剛說。

  “近年來,全省上下發展路子越來越清,步子越來越實,辦法越來越多!笔≌泵貢L、省信訪局局長王金城說,只要把這七項工作任務不折不扣落實到位,明年就一定能確保新舊動能轉換初見成效、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  培育現代產業體系,構建產業生態系統 

  堅持新發展理念,山東自覺把經濟增長與生態環保、安全生產、社會穩定、民生改善一體謀劃、一體推進,推動重大項目落地,加快培育現代產業體系。

  我省制造業規模大、基礎好,實施“優勢產業集群+人工智能”,產業賦能潛力巨大。山東鋼鐵集團有限公司董事長侯軍說,今年在全國鋼鐵行業量增利減、整體下滑的形勢下,山鋼集團不僅訂單沒有減少,出口還實現了增加,噸鋼利潤還有所提升!八懔褪巧a力,大數據就是生產資料,人工智能+5G就是生產工具,F在鋼鐵企業的競爭已經上升到生態圈的競爭,山鋼正在積極接入現代技術,打造平臺化的能力和生態!

  我省產業生態系統不完善,是制約產業發展、“雙招雙引”的重要因素。對此,我省將以園區化提升基礎承載能力,以集群化促進協同配套,以高端化集聚人才技術,以融合化推動產業創新,以綠色化開辟成長空間。同時對重點產業鏈實施補鏈、延鏈、強鏈,培植一批具有“鏈主”地位的引領型企業、具有“撒手锏”產品的關鍵零部件配套企業、具有公共服務功能的平臺型企業。

  創新是引領發展的第一動力。今年,山東省級財政科技資金投入首次大幅提高至100多億元,啟動了創新創業共同體建設,將用5年左右時間形成“1+30+N”的創新體系。省科技廳廳長唐波說,我省今年已經建設了創新共同體20家,這些共同體遵循創新規律,以市場為導向,真正把體制機制和創新發展、成果轉化、產業發展多要素融合起來。

  “明年,我們還要探索實施科研項目經費‘包干制’,重大技術攻關‘揭榜制’,為山東高質量發展提供有力支撐!碧撇ㄕf。

  重大項目是培育現代產業體系的有力抓手。今年前10月,煙臺引進總投資10億元以上項目146個,合同總投資4333.5億元;引進三類500強項目87個,合同總投資1797.2億元,其中世界500強項目35個、中國500強項目42個、民營500強項目10個,交出一張漂亮的“雙招雙引”答卷。

  對土地、能耗等不搞平均分配,重點支持大項目好項目。煙臺市委書記張術平表示,煙臺將完善“要素跟著項目走”機制,已初步選定在開發區,以劃定“標準地”的方式面向全球精準招商,讓好項目“落地即可開工”。以重大項目帶動若干項目、企業“星羅棋布”,形成一個個產業集群,無疑是未來的發展方向。

  一個區域的發展有沒有活力和后勁,很重要的一點要看對青年人才有沒有吸引力。打造人才強省,山東持續加力,堅決破除隱性門檻,拿出突破性的硬招實招!皠撔氯瞬耪,按部就班地推行人才引進和布局政策是遠遠不夠的,要超常規布局人才戰略。要從世界范圍內引進人才,尤其是要吸引有創造活力的年輕人才!眲⒅赂Uf。

  省人社廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員夏魯青表示,青年群體是最有創新活力的群體,下一步,我省將大力招引以博士后為主的青年人才,并著力把人才留下來、用起來,加強人才與產業的有機結合,有的放矢地培養和引進人才。

  打造鄉村振興齊魯樣板,是習近平總書記交給山東的政治任務,也是高質量發展的必然要求!按蛟爨l村振興齊魯樣板,我省已經形成了規劃體系、政策體系,目前省委農辦、省市場監督管理局、省統計局等部門正在抓緊制定標準和考核體系,力爭盡快出臺!笔∞r業農村廳廳長李希信表示。

  省自然資源廳廳長李琥介紹說,目前,全省7萬多個行政村按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并和其他類五個類型完成了分類,明年要重點完成縣域村莊布局專項規劃,實現村莊規劃應編盡編。

  用好“關鍵一招”,改革開放推深走實 

  實現高質量發展,離不開改革開放。明年我省將用好改革開放“關鍵一招”,推動各項重大改革和對外開放走深走實,讓各種要素匯聚成創新創造洪流,為新時代現代化強省建設注入強大動力。

  省委將明年定為“重點工作攻堅年”,重點改革必須提速加力。

  國家級新區、經濟技術開發區、高新區等各種類型的經濟功能區,是青島發展外向型經濟的主要載體。與南方先進城市相比,青島的功能區在發展的“量”和“質”上都存在不小的差距,根本原因就是體制機制不活。

  青島市發展改革委主任李剛說,今年青島拿出6個功能區先行先試,開展去行政化和市場化改革,6個功能區“全體起立、全出競進”,面向全市公開選聘管委會主任、副主任!扒鄭u高新區只保留了原來三分之一的人員,這項改革在青島干部中引起很大震動!

  明年我省將強化制度創新、流程再造,推動開發區體制機制、擴權強縣、“畝產效益”評價、事業單位、國有企業等重點改革提速加力,引導民營企業加快建立現代企業制度。

  山東還將用好自貿試驗區、上合示范區等戰略平臺,深化與日韓交流合作,穩舊拓新開拓國際市場,推動對外開放走深走實。

  今年8月,山東自貿試驗區總體方案獲批,其中很重要的一條任務是深化中日韓區域經濟合作。12月初,山東省代表團成功訪問韓國、日本,開創合作新篇章,成果豐碩!吧綎|與日、韓之間有地緣優勢也有很好的合作基礎,自貿試驗區的建設又提供了新的發展機遇!笔∩虅諒d廳長張德平表示。

  “深化與日韓的交流合作,我們將力求在構建多層次合作機制、示范區建設、新興產業對接、提升通關便利化等方面取得更大成效!睙熍_市委書記張術平介紹。煙臺是韓國大企業最集中的山東城市,今年5月30日至31日,煙臺舉辦了“2019百家韓企煙臺行”活動,吸引了150多家韓國企業代表前往洽談合作、共謀發展,其中不乏現代、LG電子、LG Display、浦項、斗山、大宇造船、新世界百貨等知名韓企,明年煙臺還將組織百家煙臺企業韓國行,繼續深化雙方的交流合作。

  徐聞表示,山東自貿試驗區的獲批建設,是山東發展的一件大事,下一步要在首創性探索、差異性建設、集成性借鑒上發力。同時,在對外開放上,既要面向日韓,又要看到“一帶一路”、中歐等更廣闊的市場。

  營商環境的優化只有進行時沒有完成時,優化營商環境仍是明年的重頭戲。我省將開展優化法治環境專項行動,整合資源平臺,逐步實現“一網通辦”,擦亮新時代“誠信山東”品牌。

  “下一步應該著力在‘微環境’上下功夫,抓好基層落實,打通‘最后一公里’的問題!笔∈袌霰O管局副局長朱昆峰認為,優化營商環境要盡量下沉,向末端發力,應更精準、更接地氣。

  打好攻堅戰,全面增進民生福祉 

  堅定不移打贏三大攻堅戰,這是必須完成的硬任務。

  小康不小康,關鍵看老鄉。能否高質量打贏脫貧攻堅戰,關系到全面小康社會的成色。省農業農村廳黨組書記、副廳長,省扶貧辦主任崔建海說,明年底前要緊盯革命老區、黃河灘區、湖區、庫區等重點區域和老弱病殘等特殊困難群體,全面解決“兩不愁三保障”問題,鼓勵各地探索穩定脫貧的長效機制,做好脫貧攻堅評估驗收工作,向黨和人民交上合格答卷。

  “擁有天藍、地綠、水凈的優美環境,是群眾的期盼,也是全面建成小康社會的應有之義!笔∩鷳B環境廳廳長王安德說,生態環境改善、解決結構性污染問題,最根本的還是要靠新舊動能轉換,嚴格執行上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”政策。

  高質量打贏污染防治攻堅戰,我省將緊盯8場標志性戰役重點任務,對照“四減四增”目標任務,倒逼各項舉措落實。

  金融風險防控不單單是經濟問題,也是政治問題、社會問題和民生問題。我省將緊盯12個領域風險,落實防控預案,高質量打贏防范化解重大風險攻堅戰。

  明年財政收支矛盾加大,但民生支出不能減少,重點保工資、保運轉、;久裆,特別是困難群眾基本生活。

  就業是最大的民生!胺就業在‘六穩’工作中排第一位,今年山東采取一系列措施實現了穩崗位、穩就業!毕聂斍嗾f,我省實施就業優先戰略和積極就業政策,1-11月全省實現城鎮新增就業完成131.8萬人,超額完成全年城鎮新增就業110萬人以上的目標。他說,今年我省將完善監測預警應對機制,開展職業技能提升行動,對高校畢業生、去產能企業職工、進城務工人員等重點群體,實施援企穩崗、轉崗培訓、生活保障等“一攬子”幫扶措施。

  破解民生熱點難點痛點,既是百姓受益的過程,也是創造新的增長點、提高增長潛力、推動經濟發展的過程。明年我省將加快老舊小區改造步伐,在改善民生中拉動投資和消費增長,實現穩增長與惠民生的互促共進。

  逆勢而進、負重前行,只要全省上下以攻堅的狀態,敢于啃“硬骨頭”,敢于蹚“地雷陣”,頭拱地、向前沖,山東高質量發展之路必定會越走越寬廣。

初審編輯:魏鵬

責任編輯:赫洋

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